听到这里，袁肃不禁脸色变了一下，忍不住问道：“吴光新这厮竟这般小鸡肚肠吗？”
董政国牢骚的说道：“这种小人，我最看不惯了。狗仗人势，欺人太甚。”
袁肃深沉的点了点头，唏嘘的说道：“宁得罪君子不得罪小人，今后这种人还是少有来往的为妙。不过，你们该不会被留在学堂一个半月的时间吧。”
袁绩熙说并没有被拖延这么久，本来学堂也没多少需要帮忙的地方，无非是从保定搬迁到北京需要一些人手来张罗，但大部分已经都料理妥善了。所以后来在胡龙骧的安排之下，一行人在九月下旬打算启程前往滦州。哪里知道也就是这段时候，有报道说袁肃被山海关镇守使逮捕了，一行人一时又不知道到底发生什么事，就怕现在过去会倒添麻烦。
听完袁绩熙的话，袁肃再次点了点头，他笑着说道：“原来如此，之前我与山海关镇守使有一些误会，事实证明山海关镇守使确实行为不检。不过无妨，事情都已经过去了，你们也都来到这里。”
到底大都督府刚好赶上吃中饭的时间，袁肃早已吩咐准备好宴席，他亲自陪着袁绩熙、董政国、纪伏义三人大吃大喝的一场。宴席散后，他又安排人去张罗三人的住所，暂时都安排在大都督府侧院厢房里入住。一切打点妥当，他让三人先去休息一阵，晚些时候自己会再来与他们谈一谈正经事。
不得不说，对于袁绩熙、董政国、纪伏义三人的到来，袁肃打心底是非常欢迎也非常期待。纵然他没有夺得山海关两县的地盘，单凭目前麾下的人力也不足以照应第一混成旅，更遑论还有许许多多各县各镇的地方防务需要打理。
尽管他与袁绩熙、董政国、纪伏义三人并不算很熟络，以自己目前的情况而言，此三人也不足以被称谓嫡系心腹，最起码短时间内是不能这么算。但是同窗的关系是始终是一个线索，假以时日一定能够培养成立场坚定的利益团体。
晚些时候，袁肃将袁绩熙、董政国、纪伏义三人请到了书房，他将自己对三人的安排做了一些交代。一开始的想法是希望能将三人安置到第一混成旅，在二团和三团分别担任一个副团长或者营长，只是考虑到山海关这边两个关防团一盘散沙，团内军务需要重整，于是还是先将三人安排在这里。
“一卿兄暂时代理关防团第一团团长，赞熏兄则代理关防团第二团团长。这两个关防团才不久由我重新整顿过，目前各团都普遍缺乏军官，在管理方面有很大的困难。还希望你们二人多费神辛苦一些了。”
“大都督放心，我等初出茅庐便能获此重任，感激都来不及，只能竭尽心力带好队伍来报答大都督的知遇之恩。”袁绩熙郑重其事的应道。
“是的，我等一定不负所托，在学堂里赋闲这么多时日，巴不得能好好忙碌一阵呢。”董政国也胸有成竹的说道。
按照陆军预备大学堂毕业学员的标准，最高分配无非是团部参谋官、营长、副营长之类，如今才刚到山海关就被委任为团长，对于袁绩熙、董政国二人来说高兴还来不及呢。更何况关防团没有军官还是好事，有利于他们二人尽快建立统治权并培养个人心腹。
至于纪伏义，袁肃正在筹备山海关预备役司令部，于是顺理成章的委任其担任山海关预备役司令部代理司令，尤其与预备役总司令郭文远协作，一起落实山海关地方预备役的建设、编制和今后训练的工作。
“诸位的委任命令我今晚就会签发，今后但凡有什么问题可以直接找我，或者联络我旅部参谋部。关于你们接受委任的相关手续，我也会在年底之前发到上面。”袁肃补充的说道。
“一切听凭大都督吩咐。”
“从今开始，我等誓死效忠大都督。”
“多谢大都督信任，我等以肝脑涂地来报大恩！”
第34章，着手发展
晚饭的时候，袁肃将三人介绍给陈文年、赵山河等人。虽然表面上陈文年、赵山河对三人很是客气，又是称兄道弟、又是觥筹互敬，俨然没有任何见外的地方。不过在一些细节的小动作时却还是可以看出见外，首先是落座的位置，其次是谈话时的内容和措辞。
袁肃并不清楚袁绩熙、董政国、纪伏义三人是否看出这一点，只是他也没有打算多说什么，毕竟陈文年、赵山河是七十九标系统，从滦州起义到现在一直是自己真正的亲信嫡系；纵然袁绩熙、董政国、纪伏义是同窗同学，但到底是新来的面孔，而且就关系亲疏而言，自然不能跟陈文年、赵山河这些出生入死过的人相比。
在接下来的几天里，袁肃将山海关这边该善后的事务全部处理妥当，又几次亲自前往洋河水库筹备处视察工程的进展。最后在十一月八日这一天，他委任吴立可暂时代理大都督府秘书长，继而带领一团和三团的兵力打道返回滦州。
回到滦州之后，雷诺森倒是迫不及待的来找袁肃，如今袁肃的身份有所改变，但统治的地区却扩大了不少，其个人权力和价值都得到了相应的提升。此次与袁肃见面，除了进一步联络彼此的关系之外，也将之前承诺的英式装备全部送到。
按照袁肃与雷诺森签署的合作协议，英国方面所提供的军事援助原本应该在九月底就送到，只不过因为这段时间发生的种种变故，最终只能拖延到现在才交付。除了这批军火之外，关于聘请英国警政顾问和教官顾问的事宜，也终于搬上了行程。
雷诺森专门为袁肃准备好了一份详细的人员名册，都是一些英国的“专业人士”，当然也包括一些主动向英国官方机构投递的应聘者。雷诺森保证这份名册上的所有人员都是经过资质筛选，已经淘汰了一些鱼目混珠和能力低下者。
袁肃并没有完全相信雷诺森的话，对于这些顾问的品行谁都无法打包票，这年头到中国来装腔作势的洋人多得太多。经过一番讨论，他决定将警政顾问的名额暂定两人，教官顾问团定位四人，英国顾问团制度暂时只在滦州推行，一旦效果很好再做进一步商榷。
警政顾问所聘请的二人皆是苏格兰场高级警官，一人是退役的行政警官，另外一名则是还在任职期间的现役警探。当然，就中国目前的形式而言，没必要那么专业的警察制度，什么刑侦学、逻辑学、刑事调查学等等，大部分都不可能派上用场。
但不管怎么说，中国近代警察制度还是需要奠定一个系统，仿照西方国家的警察系统多多少少是可以学到一些有用的东西。
至于四名军事教官顾问，其中二人是英国驻印度部队的退役军官，另外一人是英国驻南非的现役军官，还有一名则是军衔较高、资历较深的英国陆军在职中校。
这位中校名叫乔治·克拉克·班克罗夫特，按照袁肃一开始的意思，他需要聘请几名军官在麾下各团团部担任顾问，同时也需要一名高级军官担任自己的顾问，而这位班克罗夫特中校正是直接在旅部任职的军事顾问。
不得不说，其他四名英国军官的聘请都不算太困难，开出的价格也很合理，偏偏这位班克罗夫特中校是经过三番四次的邀请，甚至开出月薪五百英镑的待遇在，这才请动了这位英军的高级陆军军官。五百英镑的汇率大约等同于四千银元，只比中国海关税务总司司长的月薪少几百银元而已。
在从火车站接纳了英式装备之后，袁肃立刻吩咐陈文年把这批军火配发下去，直接替换的汉式步枪一部分用作各地预备役的储备军火，另外一部分则送到山海关更换关防团的装备。清一色的李恩菲尔德步枪搭配维斯特式重机枪，放眼国内还没有哪一支部队能做到如此地步，只不过从今以后后勤方面还得依赖与英国方面的合作关系来解决了。
第一混成旅成了名副其实的英械旅，除了武器装备之外，所有士兵还配备了英国陆军的铜制头盔。第一混成旅士兵的行头打扮，活像是英租界的中国雇佣兵。
等到十一月中旬时，六名被聘请的英国籍顾问抵达滦州，正式分配到工作岗位。
而就在几天后的十一月二十五日，袁肃下令第一混成旅三团重新开展军事整训。之前因为赶赴山海关赈灾前前后后耽误了好几个月时间，他酝酿已久的整训计划一再搁置，现如今虽然天气变冷了，错过了夏季锻炼的时机，但军队就必须保持一年四季都能常备作战的状态，所以在冬季继续整训也不算什么。
对于第一混成旅各团各营的士兵们来说，早先他们已经进行过整训，该发牢骚、该埋怨、该不满的情绪业已闹腾过了，现在继续完成没有完成的训练任务是情理之中。再者领取了全新的洋人武器装备，多多少少有跃跃欲试的冲动。
除此之外，还有不少士兵还惦记着整训期间的奖励，就希望能参与这次整训任务多捞取一些外块，说不定还能得到大人们的器重，被破格提拔为军官、士官呢。
就这样，第一混成旅全军整训再次拉开帷幕，而与之前不同的是，此次经过外籍军事顾问的协商调整，对整训计划做了一些改进，包括训练项目、细节内容、训练项目的顺序等等。
袁肃没指望能让第一混成旅成为与西方列强匹敌的部队，但是他的目标是一定要超过日本军队的战斗力，这不仅仅是现阶段日本与日俱增的威胁，更是自己对后世历史的了解。
他很清楚从日俄战争结束之后到“九一八事变”开始，这几十年里日本军队基本上没有任何实战经验，尤其是陆军，甚至在装备上与当时的国军相差无几。然而之所以能够在抗战期间如入无人之境一般的侵略，军事素养上完全是依赖精悍的训练。
正是因为如此，他很希望能够通过加强训练，以及保持日常基础练习，来培养一支足以与日本陆军匹敌的军队。武器可以购买，兵力可以招募，指挥层可以聘请外籍顾问，剩下就要看训练的程度和效果了。
从十月底开始的整训任务，袁肃一如既往会经常前往训练场所亲自督导，滦州是如此，昌黎县、唐海县、乐亭县亦如此，几乎就恢复到赈灾之前那样，在三个团的驻地来回奔波。他并非是闲其无聊，也不是不放心外籍顾问和团部将领，一方面是希望给士兵加油鼓励，另外一方面也是要传递一个负责任长官的良好形象。
整训期间，第一混成旅旅部除了督导各团训练之外，也召开了数次会议，商讨对旅部各级单位的完善建设。毕竟之前各团都是由巡防营直接改变而来，许多建制都是照搬照套，一切属于现代军事建制的东西缺乏落实。
在这当中最重要的莫过于军纪和后勤，因此旅部专门花时间对各团团部进行实际的统计，随后又组织相关人员进行集中培训，以及制订全新的明确的军纪军规和后勤系统化。
之后，袁肃还找到何其巩，询问关于第一混成旅随营学堂最近的情况。
在过去的几个月时间里，何其巩一直没有停止对随营学堂的运营，就连袁肃被吴承禄逮捕的那半个月时间里，他依然坚持每天上完既定的课程。如今随营学堂的学员一共有七人，都是团部和营部的军官，之前像杜预、李劲夫等人也都来过，不过因为军务而断断续续。
袁肃之所以找何其巩谈这件事，是打算将随营学堂正规化，变成一个固定的军事学堂。然而事实上目前随营学堂教授的课程，大部分是为了提高将领的文化程度以及基础的科学常识，无论是师资还是生源都只能维持现状。
尽管如此，何其巩还是明白袁肃的用意，袁肃之所以需要一个固定的军事学堂，自然而然是希望能够培养属于自己的将领人才。同时他对袁肃器重教育事业也感到很欣慰，哪怕是出于私人目的，可眼下又有多少人能够看出教育能带来长远的好处呢？
第35章，制订政策
十二月初的一天，滦州迎来秋末一场小雪，整个城郭都被一层淡淡的银霜所笼罩。
让袁肃感到意外的是，之前好几个月未曾联系过的高顺高建阳在下午的时候来到旅部大院，主动要求来拜见袁大都督。虽然很意外，也着实猜不透这位奇志之士的目的，不过袁肃依然很热情的亲自来到营楼大门口迎接对方。
高顺在见到袁肃之后，立刻恭恭敬敬的行了礼，从这单纯的举动让袁肃察觉出有一些不对劲的地方。尽管袁肃以前就知道高顺是知书达理、温文儒雅之人，可刚才的行礼似乎比以往要有所不同，更显得正式了一些。
“建阳兄，好久不见，真没想到你今日会前来登门拜访。来来来，到楼上坐。”袁肃拉着高顺的手，一边笑着寒暄着，一边往营楼二楼走去。
来到办公室，袁肃吩咐勤务兵端茶倒水，又请高顺落座。
好几个月未曾见面，高顺的气色没有多大变化，不过隐隐约约却带着一些很正式、很严肃的细节，比如坐姿和说话时的措辞。
“今日前来，自是要先恭喜袁大人上任山海关大都督，如今袁大人地位日益攀升，在下真真正正是望而生叹。”高顺很客气的说道。
“这话说的太见外了，我也只是顺势而为，能有今时今日并非全是我一人之功劳，说到这里当初若非建阳兄协助，只怕这一路走来未必容易。总之我相信有因必有果，所以对我而言所有帮助我的人，我都会铭记在心。”袁肃以一种坦诚的语气说道。尽管他这番话有造作的嫌疑，但却有很大一部分是发自内心。
“袁大人实在太客气了，高顺何德何能。今日前来另外一件事，其实还是为了几个月前袁大人你与我交代过的事情，只可惜这期间一直因为种种事故而拖延阻隔，以至于只能在今天才冒昧前来叨扰。”高顺渐渐把话题转移到正事上面。
袁肃微微扬了扬眉毛，他当然知道这位建阳兄所指的是什么事，让其感到惊奇的是居然时隔这么久对方还记得要当面来给一个答复。他忍不住在心里暗暗感叹：这高顺还真是一个奇怪的人……
他随即笑了笑，用感叹的语气说道：“哎呀呀，建阳兄，你还真是一个恪守承诺的人。这是好事，说实话，当初我希望能留你在军中任职，确实是因为建阳兄你是一个难能可贵的人才，如今看来，建阳兄你不仅能力出众，更是品性超然。”
高顺客气的笑着说道：“袁大人谬赞了。事实上，在下此次前来正是为了告诉袁大人，这段时间反反复复的斟酌，在下认为袁大人当真是一位治世奇才，希望能够留在袁大人麾下以效犬马之力。”
袁肃有几分诧异，立刻问道：“我莫不是没听错吧，建阳兄如何现在又愿意接受应聘呢？”
高顺尴尬的笑了笑，继而说道：“袁大人之前前往山海关主持赈灾，还专程以私人名义在滦州募集了一笔善款，整个赈灾期间，袁大人深的难民人心与山海关本地百姓的爱戴。正所谓冰冻三尺非一日之寒，袁大人区区两个月的时间就能奠定深入人心的威望，唯一的解释那就是袁大人您真真切切是一个办实事的好长官。”
袁肃微微怔了怔，随后谦虚的笑道：“哪里哪里，你这话说的太过了。我所做的只是一个官员应该做的罢了。不过话又说回来，也正因为现如今有太多官员不能做到本职工作，这才让一个能做到本职工作的官员如此突然，鹤立鸡群不外如是啊。”
高顺深深的点着头说道：“正是如此，袁大人不可不谓是一针见血。在下之所以一直不肯出外而仕事，心中最大的介怀就是当今军政两界一派歪风邪气，尤其是贪污腐败之事简直就似是家常便饭一般。经过此次山海关赈灾，在下这才如同拨云见日。大丈夫当为国为家出一番力气，哪怕是七尺之躯匹夫之力亦可。在下能遇明主，自当不应该再固步自封！”
袁肃感动的点头说道：“说的好。实不相瞒，即便此次建阳兄你仍然拒绝我，过一段时日我依然还会再登门拜访。昔日有三顾茅庐之聘礼，我袁肃为求贤士哪怕四顾、五顾都不足为惜。当然，正所谓建阳兄有这样痛斥歪风邪气的作派，我才会深有志同道合的感慨。”
这一刻他确实很有感慨，能够遇到一位出淤泥而不染、恪守正派的能人，当真是可遇不可求。虽然他不能保证自己以及麾下所有人都能从一而终的奉公守法、清正廉明，但自己却能坚定不移的保证处事原则，从一而终的办实事。
他也相信有了高顺的加入，必定能给自己这个团体带来一个正面形象。
“袁大人如此器重，在下感激不尽，今后必当以犬马之力尽忠尽职。”
“呵呵，建阳兄，我也希望以你的品性来做典范，让我部能够在一条正直的道路长久的走下去。”袁肃郑重其事的说道。
随后，他没有过多的客套，直接派人请来陈文年、何其巩二人，与高顺一起召开了一次简短的谈话。他决定任命高顺担任旅部参谋副官，同时兼任预备役总司令部巡查专员以及旅部军纪督察官。何其巩对高顺并不是太熟悉，不过却知道对方留学日本，确实是一个高材生；倒是陈文年很清楚高顺的为人，对高顺能够应聘入职很是高兴。
谈话结束之后，袁肃给了高顺一个很长的过渡期，方便高顺继续处理棉纺厂那边的事务。他只要求在明年春节过后高顺以正式军官的身份入职，开始遵照军中制度来办事。
从十二月到一九一三年一月，第一混成旅一直在风风火火的进行着整训。而随着时间的推进，由于之前与英国官方签订的各项合作协议，外资的投入也陆续到位，以至于极大的促进了许多行业的发展。当然，外资的入侵始终是一面双刃剑，本地高速的发展过程中也造成许多小资产阶级、小作坊的破产。
不过做任何事情都会有其负面的作用，尤其是在各个方面都高速发展的情况下，步子走的快了，总会有人掉队被淘汰。袁肃唯一的能做的，就是利用他完全掌权的统治者身份，在资本主义膨胀期间抓紧宏观调控的手段以及制订社会主义化的政策手段，以中和社会各阶层存在的矛盾，并且尽可能保障弱势群体的温饱。
第36章，官办银行
正是考虑到经济发展的原因，袁肃在一九一三年一月中旬时召开了一次都督府政治工作会议，辖区内八县县长以及所有军事长官全部抵达滦州与会。这次政治工作会议是继去年七月份召开的政治会议之后有一次大型政府会议。
此次会议与之前一样，将政治工作与军事工作设置为两个会场，只有在特殊议程时才会进行军政联合会议。会议的主题名义上对新的一年政府工作的安排，以及过去一年的政府工作的总结，但实际上还是侧重于辖区内经济发展的稳定和保障。
袁肃首先提出的成立一家官办银行，并以这家官办银行为基准，全面规范辖区内所有官办产业的性质。在此之前他已经与省府取得联系，交谈了关于成立官办银行的细节，而之所以与省府商议，自然是希望能将这个官办银行的资质提高为省级官办单位。
按照他的预想，这家官办银行将由辖区内各县县政府均摊出资，各县县政府所占的股份比例合计百分之四十，此外大都督府再出资占百分之二十股份，省府出资占百分之十股份。剩下百分之三十的股份，一半用以招募私人财主入股，另外一半则作为储备股票。
官办银行的启动资金为一百万银元，各县县政府一共要出五十万，大都督府只用出十二万，省府则出八万。而官办银行每季度进行一次账务调查，每年年底则按照股份来分配盈利。按照袁肃颁布最新的规定，官办产业所有盈利都用作政府财政开支，简单的来说就是“取之于民用之于民”。
尽管从清朝开始官办企业的性质皆是如此，但随着资本主义的发展以及政治腐败，很多官办企业早已经成了贪污腐败滋生的摇篮，岂不说办事效率极低，更别说能够将所得盈利真正投入民生建设。而事实上大部分官办企业在很长一段时间里根本没有盈利，其主要原因就是大部分公款被克扣贪污挪用。
为了彻底改变这种现象，袁肃规定所得盈利按照股份划分，除了民间募股之外，其余各县所分配的盈利必须上缴其中百分之四十到大都督府财政部，剩下的则用作各县之用。而上缴到大都督府的资金，以及大都督府本身所获得资金，将全部用作辖区各个方面投资和各种政策的执行。
对于各县县政府虽然有所异议，毕竟各县参与投资而且还不是小数目，结果不仅要分摊大都督府和省府的股金，而且利益分配时还得再打折扣，实在是有些过分。可是考虑到这是走长线的利益，再者以袁肃大都督干事实的作风，官办银行不仅能稳赚，而且所赚的钱也会反施辖区的建设，理应不会有亏。
退一步说，以袁肃目前手握重权，别说邀请各县入股官办银行，哪怕是强迫各县义务捐赠也是完全可能。
于是各县县长在经过一阵短暂的讨论之后，大家都没有任何异议。
袁肃将官办银行的名字直接定名为“北方发展银行”，既然是官办银行，而且又是省级单位，为了今后能够更好的吸引和开展业务，自然要有一个足够大气的名气。他本人私底下也考虑过，自己所控制的肃业股份有限股份会借这个机会入股银行，慢慢将民间散股都吞并，如此以来，自己将成为这个官办银行的实际掌控人。
在官办银行讨论会议结束之后，袁肃又连续召开了三场官办企业的立规会议。
当然，他一开始是打算直接立法，只是考虑立法的程序更麻烦，而且还要跟各地谘议局打招呼，索性就直接定性为立规。反正在他的推行之下，所有条文规定跟法律不会有任何差别。官办企业的立规目的，就是要严厉规范官办企业的制度，彻底摈弃以前无底洞似的官办单位，尽快向新型官办单位完成过渡。
经过三场会议的讨论，决定大都督府将成立商务部，商务部的职责就是管理辖区之内所有商业机构，制订符合实际情况的商业政策。除此之外，由商务部起草，经大都督府审查，制订详细的官办单位相关规定。
袁肃还特别强调，所有针对官办企业的规定一律以重典论处，这是他下定决心整顿官办企业的第一步。越是有根深蒂固的恶习，越是要以快刀斩乱麻的姿态处置。