方运点点头，道：“对。我和孔圣的看法一样，并非是我与孔圣认为百姓愚昧，我们认为，在目前的教化程度下，以目前人族的头脑和身体程度，我们不具备那些理论上的完美品格，比如公正、平等、高尚、理智等等，我们的行动、思维和判断往往不是依靠理智，而是被个人情绪所左右。异族的先哲熊彼得也说过类似的话。”

    这一次，几乎所有官员都在点头。

    包括一直反对方运的那些官员，心服口服，因为方运说的是事实。

    而且，方运说“我们”，并非说“百姓”，包括方运和所有官员都知道，哪怕是自己文位极高，哪怕自己在各方面远远超过普通百姓，同样不具备那些完美的道德品格，也经常会被情绪影响自己的决定。

    方运道：“所以，民本国家表面上是民众把权力交给‘官僚集团’，看似权力还在百姓，但实际上，当官僚得到权力的那一瞬间起，他们便成为维护自己以及官僚阶层利益的生灵。为了权力，与其说他们会取悦民众，不如说他们为了自己的利益，利用才能和智慧从民众手里骗取权力，而后巩固权力，最后名正言顺让民众无法真正剥夺他们的权力。纵观历史，哪个君王或一国之主是真真正正被百姓推翻的？从来没有！一个族群之主被击败，那么胜利者要么是同族群的精英，要么是外族的族群之主。”

    所有的官员开始竭力回忆历史，回忆那些著名的历史人物。

    曹德安叹道：“秦亡之始，虽起于陈胜吴广，但最终的胜利者，却是汉太祖。汉太祖身世平平，乃是寻常农家子弟，但他起事之前，已经当上亭长，与陈胜吴广全然不同。”

    方运看向魏栩，问：“我只问一句，现如今的景国，甚至未来两百年内的景国，有诞生民本与民选制度的土壤吗？”

    魏栩愣了许久，才缓缓道：“没有，也不可能有。”

    方运道：“我根据诸多先贤的著作以及历史，总结了三种革新方式。一种是渐进妥协，一种是保守改良，另一种是激进革命。民选，民本，对于景国来说，毫无疑问是激进的革新，那么，在国家内部矛盾重重，外部有妖蛮虎视眈眈的情况下，激进革新的结果是什么？”

    魏栩老老实实回答道：“国家大乱，甚至可能国破家亡。”

    方运道：“所以，我等景国官员，当齐心协力，通过渐进的方式改良景国，景国，经不起大折腾啊。”

    金銮殿中，叹息阵阵。

    这不是完美的选择，但绝对是最好的选择。

    但是，这些话却不能公布于众，因为这必然会被指责为愚民。

    方运道：“为政之道，本相在不久之后会全面论述。而现在，我们要做的，便是改良景国。吏部乃是各部之首，今日，便从吏部开始！”

    吏部尚书黄宗裕道：“请教方相，这吏部改良的第一步，如何做起？”

    方运道：“我景国考评遵从四善二十七最，其中四善分别是德义有闻、清慎明著、公平可称和恪勤匪懈，这样的考评，太过笼统，尤其是把德义当作考评官员的首要之选，却不能真正验证一位官员的能力。既然要行利，自然用政绩说话，当以二十七最为主，并要在二十七最的基础上，进行更好的改变。”

    所谓二十七最，便是根据不同的官职或才能来评判，比如吏部负责考评推举的官员，若做得好，便能获得铨衡人物和擢尽良才的评语。

    黄宗裕面露难色，道：“让官员行利，怕是难以推行。”

    方运道：“我有一问，倘若使百姓得利，使国家得利，使人族得利，是否为行利？”

    黄宗裕道：“此为行仁义。”

    方运道：“善！为民行利，为国行利，既是行利，也是行仁义。比如一地县令，若能让百姓富足，家家有余粮，人人有余钱，六畜兴旺，工坊倍增，商贸畅通，税收增加，这便是能臣干吏，比那些空有德义有闻恪勤匪懈却未能让百姓富足的县令，更应该得到提拔！”

    “为百姓与国家谋利，便是景国革新的核心！”

    方运的语气斩钉截铁。

    众官这才松了一口气，原来还怕方运所谓的行利和尊礼复古一样极端，现在看来只是改变考评的侧重点而已，完全可以接受。

    第2439章 追责制

    散朝之后，方运依旧一副病恹恹的样子回到左相阁。

    左相阁一众官吏立刻出来迎接，比先前更加热情。

    方运这些天都没有到左相阁，虽然也用传书处理事务，但终有遗漏之处，于是陆续找人询问了左相阁的事务。

    左相阁的官员基本有两种，一种是后台强的，来左相阁相当于镀金。

    只要不牵扯派系之争，在左相阁任职的经历都会成为升迁的重要因素之一。

    另一种，则是像李志霄或徐长庚这种跟左相有牵连的能吏，他们背后没有大势力，但又与左相关系不是特别深，需要他们维持左相阁的运转，避免这个景国最高官僚机构出现问题。

    不出意外，最多三五年，这些人就会被委派到那些清水衙门养老，不过方运的出现，拯救了他们。

    那些后台强的，到顶也不过是太后姻亲、世家子弟，跟普通四境大儒比起来就算不得什么，更不用说方运这个虚圣。所以，他们反而比任何人都小心翼翼，因为一旦得罪方运，他们的下场比普通官员更惨。

    普通官员最多是失去官位，天下哪儿都可去，但他们一旦被方运惩罚，为了避免激怒方运，他们的后台必然会暂时舍弃他们，让他们损失原本极好的待遇。或许等许多年后风头过了，那些后台会补偿他们，但已经用处不大。

    至于像李志霄或徐长庚这些没有根底的人，对方运更是死心塌地，因为他们看到了加入方党的希望。

    无论方党未来如何，即便像今天的左相党一样，他们也只能抓住这根救命稻草。

    更何况，加入方党的利益太诱人。

    就在前些天，全圣元大陆都流传一件事，那些参与方运晚宴的象州官员及其他友人，超过三成在近期突破，或者是文位突破，或者是文胆突破，或者是书法画道等方面突破。

    加入方党，几乎成了目前最快捷的通天之路，甚至远远好过加入世家。

    能在左相阁任职的，有老实人，有厚道人，但绝不可能有一个蠢材。

    所以，方运了解完这些天的左相阁事务，觉得索然无味，这和在宁安县与象州的情况完全不同，在那两地任县令或总督的时候，不断有官吏跳出来挑战自己的权威，而这左相阁的官吏们一个比一个本分。

    方运最终摇摇头。

    “不是胆子小，就是老油条，罢了。”

    方运笑了笑，心中却是明白，自己在景国越发稳固。

    但是，仅仅是这样还不够。

    过早抛出内阁集中制，必然会让皇室警醒，但是，这却是堂正的王道之法。

    身为百官之首，再用所谓的计策阴谋，已经落了下乘，只有用堂堂正正王道之法，才能干净利落解决问题，否则，若是用阴谋得逞，难以服人，必然后患无穷。

    提前暴露目的，会得罪人，但也能拉拢志同道合之士甚至中立势力。

    比如礼部的司正魏栩，在方运落魄的时候没有攻讦，在方运的独压满朝的时候没有吹捧，难能可贵，这种人只要稍加拉拢，不要成为皇室的人，就必然有莫大的作用。

    接下来，方运开始与左相阁官吏通力合作，拟定一份详尽的吏部考评革新草案，遵循以为民谋利为核心。

    方案拟定好后，方运命人抄写多分，分发给太后、右相阁、辅相阁、文相阁以及以六部为首的京城机构，随后抄送给所有的内阁参议，请所有受到革新方案的人给出意见和建议，这会列入吏部考评。

    在人族历史上，各代还从未出现过如此公开公平的方式，这让所有官员对方运的观感大大提升。

    因为在官员们的预料中，即便各方已经允许方运革新，但无论方运拿出何等方案，必然会在朝会之上引发唇枪舌战、腥风血雨，不经过激烈的朝争，不可能真正实行。

    方运却避免了这种可能性，以最尊重各方的方式公开征求意见和建议，收到反馈后，左相阁必然会在各方建议的基础上做出改变，之后才会拿到朝会之上讨论。

    到了那时，除了少数地方可能因引发争议，大多数内容都已经获得各方的默认，通过的可能性大大增加，而且一旦执行起来，效率必然高得可怕。

    甚至可以说，各方的根本利益只要没被触动，他们不在乎方运怎么革新，他们更需要面子和台阶，现在，方运给了他们面子，也给了他们台阶，只要相互妥协，吏部的革新便不会有任何阻碍。

    毕竟，方运乃是左相，对吏部理当有绝对的控制权。

    一开始方运提出内阁集中制，将权力陆续分散给内阁、内阁参议与内阁行走，许多官员是不信的，因为历朝历代就没有真正出现过这种事。

    但现在，许多官员看到了曙光。

    现在方运是利用草案征询各方意见，那么下一步，便可能由各方投票表决。

    御书房中，太后与景君并作，面前的桌案上放着方运的吏部考评革新试行草案，对面坐着礼部尚书盛博源。

    “盛爱卿，你如何看待这……嗯，就用方运的方式称呼吧，你如何看待这份草案。”

    盛博源轻叹一声，道：“微臣不敢隐瞒，方运之才，万世不出。臣下反复阅读这份草案十数遍，不得不承认方运果然是治世良臣。不说其它，只此追责一制，便如同一只大手钳住官员的喉咙。而且他竟然完全放弃吏部追责之权，交给监察院主导，吏部仅仅负责考评降等、降职、调职与裁定不得升迁的年限。不出意外，监察院将会逐渐倒向方运。”

    “方运加强监察院职权，是否想借机掌控监察院，获得监察百官之权，更甚于柳山？”太后问。

    盛博源犹豫片刻，道：“此事，有两种可能，一种是如您所说，方运在为掌权铺路。而另一种可能，便是方运纯粹只是进行革新，因为，从某方面来看，对官员进行追责，是一件好事。而且，此处革新古已有之，只是将其公开化和制度化，本质上没有大变。”

    太后冷哼一声，盛博源沉默不语。

    两人心知肚明，这追责制度，本身在抢夺君权。

    在没有这项制度之前，国君若是不高兴，只要随便找个借口，就能把出错的官员贬职，甚至可一贬再贬。若是高兴，可以随便找个借口，让官员起复，很快官复原职。

    第2440章 革新进行时

    若是这项制度通过，形成明文规定，国君若是再敢肆意妄为，必然会遭遇官员对抗。

    盛博源只说这追责制能限制官员，却只字不提其实也在保护官员。

    太后心里清楚这追责制其实非常好，若自己是官员不是太后，绝对支持，但为了国君的权力，她却不甘心同意这份草案。

    半晌，太后轻叹一声，道：“他小小年纪，哪儿来的如此才能，其中一些，仅仅有才能还不行，必须有丰富的经验。”

    盛博源道：“葬圣谷中有大神异，人族可以上书山进行磨砺，那各族必然有磨砺之法，或许方运获得通天的大运，经历我们都未曾经历的事。所以，他学贯万族，知晓天下事实属寻常。”

    “方运真是好运气啊。”

    太后的语气充满不甘心，因为这些天她一直在思考，为什么那个之前只把从政当作圣道踏脚石的方运，现在却突然醉心权柄。

    难道，他有什么隐秘的原因？

    太后看了一眼那份草案，道：“我们能阻此事多久？”

    盛博源露出为难之色，道：“若是太后您竭力阻挠，微臣自然会全力以赴。但，这是十虹横天之后方虚圣的第一份正式草案与第一次革新，而且是他直属的吏部，我们若是阻止，怕是会引发强烈的反弹。”

    “这景国，已经姓方了吗！”太后的声音充满了愤怒。

    景君微微缩了缩脖子，惊慌紧张。

    盛博源沉默不语。

    “盛爱卿，你当如何做？”

    盛博源思索许久，道：“微臣愚见，此刻方运携十虹之势、借圣院之威，不可力敌。不若退让一步，在以后的草案中选其一而抗争，让百官知道，他方运遮不住天。”

    “皇室对方运，已经只能‘抗争’了吗？”

    “微臣有罪。”盛博源嘴上惶恐，内心却是充满无奈，这难道不是事实吗。

    在各方审定考评革新草案的时候，左相阁已经开始着手多份提案或草案。

    第二项草案，那便是内阁官员命名，内阁四相不变，内阁参议也不变，但内阁行走更名为内阁学士。

    在草案之中，方运没有直接点名内阁集中制的具体模式，只是用模棱两可的话加强内阁参议与内阁学士的权力，比如在特殊时期或内阁各相无法达成一致的情况下，内阁参议与内阁学士有义务参与讨论，并与内阁各相共同做出决定。

    实际上，在景国担任内阁参议的本来就是封疆大吏，能担任内阁学士的都是中坚力量，他们本来就能影响内阁决策，所以这项草案并不算激进。

    第三项草案也是在原有律法基础上进行改进，那就是官员异地任官制度，其实在秦朝时候，便有相似的规避制度，方运只是将其完善。

    第四项草案关于官员任期。以五年为一任期，鉴于官员共有十八品，每五年最多可连升两品。同时规定，若在战时立下惊世大功，得圣院特批，可酌情放宽。

    虽然第一项草案还未正式通过，但方运却没有等待，陆续将后面的几项草案抄送给有内阁参议加衔的官员，来征求他们的意见。